中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。全会公报围绕“安全”作出系统性部署，既明确安全生产、公共安全治理的具体要求，也为安全行业发展划定方向。结合应急管理部公布的2024年安全生产数据，既能看到政策落地的显著成效，更能清晰把握安全行业未来发展的核心脉络。

一、四中全会安全生产核心原话：锚定“责任、防控、现代化”三大关键词

根据中国政府网发布的《中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报》，与安全生产领域直接相关的表述聚焦核心、指向明确，关键原话及专家解读如下：

（一）战略原则层面：“坚持统筹发展和安全”

原话原文：“‘十五五’时期经济社会发展必须遵循以下原则……坚持统筹发展和安全。”

专家解读：这一表述将安全生产提升至“十五五”时期发展的基础性原则高度，彻底打破“重发展、轻安全”的惯性思维。对安全生产行业而言，这意味着安全不再是发展的“附加项”，而是企业合规运营、项目审批落地、行业高质量发展的“前置条件”，直接催生了全行业对合规咨询、责任体系搭建、风险前置评估等服务的刚性需求。

（二）具体部署层面：“压紧责任+遏制重特大事故”

原话原文：“要做好安全生产和维护稳定工作，压紧压实安全生产责任，严格落实各项监管制度，坚决防范和遏制重特大事故发生。”

专家解读：这是全会对安全生产工作的直接指令，直指“责任传导”和“事故防控”两大核心痛点。“压紧压实责任”要求政府监管责任与企业主体责任双向发力，推动企业从“被动整改”向“主动防控”转型，为安全培训、责任体系设计、合规审计等业务提供了广阔市场；“防范遏制重特大事故”则明确了行业服务的核心目标，倒逼安全技术从“事后处置”向“事前预防、事中管控”全链条延伸。

（三）体系建设层面：“推进国家安全体系和能力现代化”

原话原文：“推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国”“健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平。”

专家解读：“现代化”“能力建设”为安全生产行业划定了技术升级和服务升级的主线。这要求安全服务不能再局限于传统的隐患排查、纸质台账管理，而是要向数字化、智能化、系统化转型，通过科技赋能提升安全治理的精准性和高效性，同时推动安全服务覆盖更多重点行业领域，构建全方位、全链条的安全防控体系。

二、2024年安全生产形势复盘：数据印证政策成效，行业价值凸显

应急管理部2025年初公布的2024年安全生产数据，直观呈现了“压实责任、防控事故”政策导向的落地成效，也彰显了安全生产行业在其中的关键支撑作用，核心数据呈现“三个历史突破、一个显著提升”：

（一）三大核心指标创历史新低，事故防控成效显著

• 重特大事故大幅下降：全年发生重特大事故9起、死亡146人，同比分别下降43.8%、49.8%，起数历史性降至个位数，这是我国安全生产领域的重大里程碑式突破。这一成果背后，离不开安全生产行业在高危领域的深度服务——针对矿山、化工、建筑施工等重点行业，专业机构提供的专项隐患排查、重大危险源管控、应急能力评估等服务，有效阻断了重特大事故发生链条。

• 较大事故稳步受控：较大事故389起、死亡1500人，同比分别下降10.8%、9.1%，事故波及范围和危害程度持续缩小，反映出企业安全管理基础能力的提升，而安全行业提供的标准化管理体系搭建、全层级培训等服务是重要支撑。

• 总体事故规模大幅缩减：各类生产安全事故起数2.18万起、死亡1.96万人，同比分别下降11%、7.6%，死亡人数首次降至2万人以下，较“十三五”期末下降28.4%，体现了安全服务从高危行业向一般行业的全面延伸。

（二）隐患排查质量显著提升，行业服务渗透率增强

2024年，全国聚焦制约安全生产的深层次问题，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，隐患排查治理成效突出：各地累计排查重大隐患超116万项，整改率达98.1%，较往年大幅提升；企业自查发现重大隐患数量同比增长26.1%，部门每千次检查发现的重大隐患由4.9项上升到32.1项。这一变化凸显两大趋势：

1. 政府监管与专业服务协同发力，安全机构作为“第三方技术支撑”，弥补了监管资源不足、专业能力不均的短板，推动重大隐患动态清零；

2. 企业自主安全意识觉醒，“安全投入即效益”的理念普及，带动了自查工具开发、自查能力培训等相关服务的需求增长。

（三）重点行业领域形势平稳，专项整治成效突出

全国32个省级统计单位中，24个未发生重特大事故；矿山、化工、烟花爆竹、工贸等7个重点行业领域实现重特大事故“零发生”。这得益于针对重点行业的专项整治行动，而安全生产行业在其中提供了关键技术支持——如协助化工企业推进老旧装置淘汰更新、指导矿山企业落实“八条硬措施”、为工贸企业开展粉尘涉爆、有限空间作业等专项治理等，有效化解了行业性重大风险。

三、结合四中全会：安全生产行业未来发展三大核心方向

四中全会的部署为安全生产行业划定了清晰的发展路径，未来行业将围绕“聚焦重点、技术赋能、模式升级”三大方向实现突破：

（一）服务聚焦：深耕重点行业+拓展新业态，筑牢核心领域安全防线

全会强调“加强重点领域国家安全能力建设”，要求安全生产行业持续聚焦核心领域、拓展新兴场景：

• 巩固传统高危行业服务：在矿山、化工、建筑施工、交通运输等传统领域，深化重大危险源管控、落后产能安全改造、专项整治技术支撑等服务，助力行业落实“治本攻坚”要求；

• 拓展新业态安全服务：针对新能源（光伏、风电、新型储能）、城市管网、轨道交通等新兴领域，加快制定安全标准、开展风险评估、搭建防控体系，填补新兴领域安全监管和技术服务空白；

• 强化专项整治技术支撑：围绕消防“生命通道”畅通、燃气安全、特种设备安全等“一件事”全链条整治需求，提供定制化解决方案，提升专项治理成效。

（二）技术升级：数智化转型提速，构建“预防-管控-应急”智能体系

响应全会“国家安全体系和能力现代化”要求，数智化将成为安全生产行业的核心竞争力：

• 前端智能预警：开发AI视觉识别、传感器实时监测、大数据分析等技术产品，构建“重大危险源实时预警平台”“高危作业智能监控系统”，实现风险自动识别、提前预警，推动安全治理从“被动应对”向“主动预防”转型；

• 中端精准管控：运用数字孪生技术构建企业安全数字模型，模拟隐患演化路径，为隐患治理提供精准依据；推广安全生产信息化平台，实现隐患排查、整改、销号全流程闭环管理，提升治理效率；

• 后端高效应急：搭建“应急指挥调度平台”，整合应急资源、优化处置流程，结合实战化应急演练服务，提升企业对突发事件的快速响应和处置能力。

（三）模式创新：从“单点服务”到“全周期陪伴”，强化责任落地支撑

紧扣全会“压紧压实安全生产责任”的核心要求，安全服务模式将从“一次性项目”向“长期陪伴式服务”升级：

• 事前预防：为企业提供安全合规诊断、风险评估、责任体系搭建、安全生产标准化建设等服务，从源头筑牢安全基础，帮助企业落实主体责任；

• 事中管控：通过驻场服务、定期巡检、实时监测等方式，持续跟踪安全措施落实情况，及时发现并整改动态隐患，避免“一阵风”式治理；

• 事后改进：结合事故案例（或应急演练），提供原因分析、责任追溯、流程优化等服务，形成“预防-管控-改进”的全周期闭环，同时协助企业对接监管要求，确保合规达标。

四中全会为安全生产行业注入了强劲发展动力，而2024年的亮眼数据已经印证了政策导向与行业实践的同频共振。未来，安全生产行业唯有紧扣“责任落实”核心、聚焦“技术创新”主线、升级“全周期服务”模式，才能在“建设更高水平平安中国”的进程中持续发挥专业价值，推动安全生产形势从“稳定向好”向“长治久安”跨越。作为行业践行者，佳保安全以 “技术 + 服务” 双轮驱动，依托量化云平台与全周期解决方案，服务众多标杆项目、实现高隐患整改率，正持续为政策落地与企业安全发展保驾护航！