学好用好重大事故隐患判定标准,筑牢安全生产的坚实防线
近日,国务院安委会办公室发布了《关于学好用好重大事故隐患判定标准的通知》(安委办〔2024〕2号),这一通知的发布,标志着我国在推进安全生产治本攻坚三年行动、提高风险隐患排查整治质量方面迈出了重要一步。
一、背景分析
近年来,我国安全生产形势总体稳定向好,但仍存在一些不容忽视的问题和挑战。特别是在重大事故隐患的排查整治方面,部分企业和单位存在学习不够、掌握不够、对照检查不够的现象,导致一些长期存在的重大事故隐患未能及时发现和整改。此外,一些安全生产社会化服务机构及人员现场评价不准确、辨识不深入,部分负有安全生产监督管理职责的部门和执法人员未将重大事故隐患判定标准作为执法检查的重要依据,这些都给安全生产带来了极大的隐患。
二、通知的重要意义
《通知》的发布,是贯彻落实中央领导同志关于精准开展排查整治、明确重大事故隐患判定标准要求的重要举措。通过深入剖析重特大生产安全事故,国务院安委会有关成员单位制修订了51个行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项,这些标准的出台,为生产经营单位开展自查自改、有关部门开展监督检查和监管执法提供了有力支撑。学好用好这些标准,对于推动安全生产治本攻坚三年行动顺利开展、持续推动重大事故隐患动态清零具有重要意义。
三、实施路径与措施
1、提高认识,增强学习运用的主动性
各地区、各有关部门要充分认识重大事故隐患判定标准的重要意义,切实增强学习运用的主动性、自觉性。要将学好用好这些标准作为防范遏制重特大事故的重要举措,以更加强烈的责任感排查整治重大事故隐患。
2、督促生产经营单位落实主体责任
生产经营单位是安全生产的第一责任主体。各地区、各有关部门要督促其将学好用好重大事故隐患判定标准作为重要工作内容,对照标准开展自查自改,确保隐患排查治理到位。同时,要督促指导分管负责人及安全生产管理人员带头学习研究标准,将有关内容作为安全生产检查和事故隐患排查的重点。
3、加强安全生产社会化服务机构的管理
各级负有安全生产监督管理职责的部门、行业领域主管部门要督促安全生产社会化服务机构加强重大事故隐患判定标准的学习培训,确保所有专业技术人员熟练掌握标准内容。在服务过程中,要及时指出生产经营单位存在的重大事故隐患,提出针对性整改措施,并指导其落实整改要求。
4、强化精准执法和行业管理
各级安委会要组织开展形式多样的学习宣传活动,邀请行业领域权威专家、有关部门业务骨干等开展宣讲,确保学习到位、宣传到位、指导到位。要用重大事故隐患判定标准统一各类检查标准,推动有关部门互相配合实行联合检查,避免出现不同部门、不同专家整改意见互相矛盾的问题。同时,要依法对存在未采取措施消除重大事故隐患等情形的生产经营单位进行处罚。
5、完善标准体系,提升实用性
国务院安委会有关成员单位要结合行业领域实际情况,针对性制修订重大事故隐患判定标准解读、检查指引指南等配套文件,并广泛听取各方面意见建议,及时修订完善标准内容,确保实用、好用、管用。
学好用好重大事故隐患判定标准,是提升我国安全生产水平、防范遏制重特大事故的关键之举。各地区、各有关部门及生产经营单位要高度重视、积极行动,以更加扎实的工作作风、更加有力的措施手段,共同推动安全生产工作再上新台阶。只有这样,我们才能真正筑牢安全生产的坚实防线,为经济社会发展提供坚实的安全保障。