应急与危机管理的核心要素

危机和应急管理的核心要素与过程包括预防、预备、响应和恢复4个阶段:


应急管理的4个阶段

预防:就是从危机与应急管理的角度,防止紧急事件或事故发生,避免应急行动。如制定安全法律、法规、安全规划,强化安全管理措施、安全技术标准和规范、对员工、生产设施、管理者及相关方进行应急宣传与教育等。

预备:又称准备,是指在应急发生前进行的工作,主要是为了建立应急管理系统。它把目标集中在开发及建立应急操作程序及系统上。

响应:又称应急反应,是在事故发生之前以及事故期间和事故后立即采取的行动。响应的目的是通过发挥预警、撤离、搜寻和营救以及提供避难场所和医疗服务等紧急事务功能,使人员伤亡及财产损失减少到最小。

恢复:应在事故发生后立即进行,它首先使事故影响地区恢复最起码的作业,然后继续努力,使生产设施恢复到正常状态。要求立即开展的恢复工作包括事故损失评估,清理现场,食品供应,提供避难场所和其他装备;长期恢复工作包括厂区重建和生产设施的再建设以及实施安全减灾计划。

预备、响应和短期恢复工作都要求在政府部门和企业间协调和决策时具备熟练的战术,以便及时组织对应急行动。长期恢复和减灾,则要求在计划、方针、工程设计和采取降低风险行动以及控制潜在事故的影响方面,具有战略性的行动。